请问这个文件是怎么制作出来的

这只能算是个小型的浏览器，应该是用VC++或delphi做的，这实际上就算是编程了。把swf内嵌到网页里其实很简单，用网页设计软件就可以了，如Macromedia Dreamweaver ，Microsoft FrontPage