如何建立综合性城市运行管理服务数据库

《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》发布后，住房和城乡建设部制定了《城市运行管理服务平台数据标准》，旨在解决城市运行管理服务数据库建设中数据汇聚与共享交换的规范问题。该《数据标准》的制定背景、主要内容、平台数据建库要求以及“横向到边、纵向到底”的数据流转共享体系构建，均体现了国家层面对于城市运行管理服务平台的系统性和规范性要求，对提升城市运行管理服务的统筹协调能力、风险防控能力和精细化管理水平具有重要意义。

制定《数据标准》的必要性在于，城市运管服平台作为信息化平台，集城市运行、管理、服务于一体，依托物联网、大数据、人工智能等前沿技术，覆盖城市多个部门和广泛领域。然而，不同地区、不同部门间数据种类繁多、结构不一、格式多样，普遍存在数据孤岛和数据烟囱现象。为此，国家层面的《数据标准》编制工作，旨在解决数据跨部门、跨地区、跨层级共享难题，推动城市运管服平台建设。

《数据标准》对城市运管服平台数据库的总体架构进行了一体化规划设计，明确了业务指导数据、监督检查数据、监测分析数据、综合评价数据的内容、定义、编码、格式、类型与精度要求，以及数据采集、存储、使用、更新、分析、归档和销毁等全周期管理要求。这不仅保障了各层级数据规范的一致性，也为构建“横向到边、纵向到底”的城市运行管理服务工作体系、增强城市运行管理服务统筹协调能力提供了坚实基础。

平台数据建库要求各地参照《数据标准》完成城市基础数据和运行、管理、服务、评价等数据的建设，实现数据汇聚和共享交换，构建城市运管服平台“一张网”，形成支撑城市运行管理“一网统管”的完整、规范数据体系。《数据标准》规定了城市运管服平台各门类数据的内容及数据项，包括字段名称、字段代码、字段类型、字段长度、约束条件和说明等，与《城市运行管理服务平台技术标准》《城市运行管理服务平台建设指南》配套使用，支持运行监测、管理监督、综合评价等应用系统的建设。

构建“横向到边、纵向到底”的数据流转共享体系是《数据标准》的关键内容之一。国家、省、市三级平台通过推动住房和城乡建设领域各类业务数据的整合应用，实现数据双向共享机制的建立。关于“横向到边”的数据共享体系，强调推动住房和城乡建设行业数据的整合，以及与其他相关部门数据的对接。关于“纵向到底”的数据流转体系，强调国家、省、市三级平台的数据共享和交换，形成全国城市管理工作的一体化调度体系。

运行监测应用数据流转主要聚焦于市政设施、房屋建筑、交通设施和人员密集区域等方面，对城市运行风险进行实时监测、识别、评估和管理。城市管理监督应用数据流转则围绕巡查工作，确保城市管理工作的一致性、高效性和质量。通过《数据标准》的实施，城市运行管理服务的数字化、智能化水平将得到显著提升，促进住房和城乡建设事业的高质量发展。