“720郑州特大暴雨”事件思考问题一 “倾缸大雨”之后工程如何“定损”

在“720郑州特大暴雨”这样的极端天气事件中，工程“定损”问题显得尤为关键。雨季施工的挑战，如工程延误和成本增加，可能对现有设施造成永久性损害。国家标准将暴雨分为暴雨、大暴雨和特大暴雨，2021年7月20日郑州的降雨量达到了特大暴雨的级别，对工程造成了严重考验。

在工程交付前，合同各方需对暴雨损失进行“定损”。首先，要依据合同中的“异常恶劣气候条件”和“不可抗力”条款。异常恶劣气候条件是指合同中未预见的、对工程有实质性影响但未构成不可抗力的恶劣条件。例如，合同可能约定特定降雨量或天数作为标准。在遭遇暴雨后，施工单位需采取合理措施保护工程，如通知监理人和发包人，可能产生的工期延误和工程损坏由合同条款规定责任分担。

合同中通常已包含一些预期的风险费用，如防汛、防水等措施，承包商在投标时应充分考虑这些因素。然而，如果专用条款对异常恶劣气候条件有过于严苛的约定，可能需要在争议中审查其有效性，争取工期赔偿。而对于不可抗力，如暴雨，其预见性需结合降雨强度、次生灾害等因素，如果造成工程严重损毁或履行不能，可能成为合同解除的理由，但需提供确凿证据。

总的来说，定损过程涉及合同双方的理解和执行，需根据合同条款、天气预报、灾害影响程度以及各方的责任分配进行综合判断，确保公平、合理地处理损失和责任。同时，发包人在评估损失时，也要考虑承包人的合理防灾措施和成本。